Установка систем охранной и пожарной сигнализации в КВР и КОСГУ

Бюджетное учреждение подписывает общий контракт, в который входят материалы подрядчика, а также установку пожарной сигнализации. Положения учетной политики учреждения предписывают, что единые функционирующие системы (такие как охранная и пожарная сигнализация, локальные вычислительные сети, видеонаблюдение, контроль доступа и другие подобные системы) должны рассматриваться как часть здания, в то время как отдельные единицы системного оборудования должны считаться отдельной инвентарной единицей. В этом случае стоимость расходных материалов и монтажных работ пропорционально вычитается из первоначальной стоимости оборудования. Будет ли более целесообразным вычесть стоимость установки и расходные материалы в качестве текущих расходов в 2021 году, или этот способ учета все еще невозможен?

Какие КВР и КОСГУ следует использовать для расчета расходов по договору (226 или 228) на установку системы?

В случае, если комиссия на основании документации подрядчика делает вывод о том, что конкретные работы были проведены для всех объектов, расходы на установку системы могут быть распределены пропорционально стоимости оборудования. В в этом случае договор в полной мере формирует капитальные инвестиции в основные средства.Тогда расходы на установку системы пожарной сигнализации, предусмотренные контрактом, могут быть включены в КВР 244 и подпункт 228 КОСГУ.

В качестве альтернативы, стоимость монтажных работ и расходных материалов, использованных подрядчиком, должна быть списана как расходы (затраты) текущего финансового года, если невозможно определить, к какому конкретному объекту (элементу системы) относятся затраты, связанные с монтажом системы. В этом случае расходы по договору носят текущий характер и указываются в КВР 244 и подпункте 226 КОСГУ.

Чем подкреплены эти утверждения?

В п. 45 Инструкции N 157н сказано, что внутренние коммуникации зданий, необходимые для их эксплуатации, являются неотъемлемой частью сооружения и не являются отдельными инвентарными объектами. Ее оборудование включается в отдельные инвентарные объекты системы, такие как компьютерное и офисное оборудование, терминальные устройства, приборы, устройства для измерения, контроля, преобразования, приема, передачи и хранения информации, а также приборы визуального и звукового способом передачи информации. Иными словами, система пожарной сигнализации может быть учтена в составе здания в соответствии с требованиями пункта 45 Инструкции N 157н, а оборудование этой системы, удовлетворяющее требованиям для отнесения к основным средствам, может быть учтено как отдельный инвентарный объект (см. письма Министерства финансов РФ от 29.01.2019 N 02-06-10/5107 и от 21.09.2017 N 02-06-10/61195).

Однако, учитывая особенности пожарной сигнализации, не исключено, что она может быть принята на учет как отдельный объект основных средств (письмо Минфина России от 16 мая 2019 г. N 02-05-10/35563). Решение такого характера принимается при рассмотрении положений учетной политики учреждения.

Напомним, что комиссия учреждения по поступлению и выбытию активов принимает решение о порядке учета нефинансовых активов (п. 34 Инструкции N 157н).

Согласно учетной политике учреждения, единые функционирующие системы (такие как охранная, пожарная сигнализация, локальная компьютерная сеть, видеонаблюдение, контроль доступа и другие аналогичные системы) учитываются в составе здания, а отдельные единицы оборудования, используемые системой, рассматриваются как отдельные инвентарные объекты и предметы.

Следует подчеркнуть, что объекты, рассматриваемые как основные средства, оцениваются по их первоначальной стоимости, которая была установлена в соответствии с разделом IV Стандарта "Основные средства". Эта стоимость может быть рассчитана с использованием различных строк Акта, которые предоставляет контрагент и которые могут быть использованы в качестве основых для оценки стоимости принятых объектов основных средств.

Учитывая указания пункта 45 Инструкции N 157н, установка соответствующих систем в зданиях отражается в учете следующим образом:

• Затраты, связанные с монтажом системы, следует списывать на расходы (затраты) текущего финансового года, включая стоимость услуг по установке и материалов, использованных подрядчиком. Если невозможно определить к какому именно объекту относятся эти расходы, они могут не включаться в первоначальную стоимость основных средств, таких как например, терминальные устройства;
• Если возможно точно определить отнесение конкретного вида работ как необходимых для функционирования того или иного объекта на основании документов, предоставленных подрядчиком, определенные виды затрат могут быть учтены при формировании первоначальной стоимости основных средств;
• Комиссия на основании документации подрядчика определяет, что конкретные работы были выполнены по всем объектам, например, пусконаладочные работы были выполнены для всего оборудования, входящего в систему видеонаблюдения, поэтому расходы могут быть распределены пропорционально стоимости оборудования.

Уполномоченные должностные лица комиссии несут ответственность за внедрение процесса распределения затрат на установку однофункциональных систем, так как это является частью учетной политики организации.

Исходя из вопроса, учреждение заключило договор на выполнение ряда задач, связанных с установкой системы пожарной сигнализации, включая расходные материалы подрядчика. В данной ситуации по одному подпункту КОСГУ можно отразить полную оплату всех расходов, связанных с этим контрактом.

За исключением стоимости основных средств, необходимых для модернизации и предоставленных исполнителем, стоимость которую следует отнести на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, работы по модернизации единых функционирующих систем и их установке (расширению) относятся на подстатью 228 "Услуги, работы по осуществлению капитальных инвестиций" КОСГУ (п. 10.2.8 Порядка № 209н). Таким образом, затраты, включенные в данный подпункт, отражают затраты, которые будут в конечном итоге увеличивать стоимость основных средств, непроизведенной продукции и нематериальных активов (п. 7 Порядка N209н).

Однако работы по монтажу оборудования, которое необходимо установить, включаются в подстатью 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги" (п. 10.2.6 Порядка N209н), если они выполняются по причинам, не связанным с осуществлением капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения).

Что заслуживает нашего внимания?

Вполне вероятно, что в условиях контракта будут предусмотрены работы, которые одновременно являются капитальными (в части стоимости оборудования), так и текущие (в части затрат на монтаж и прочие расходы). Согласно п. 7 Порядка №209н, перечисления (поступления) признаются перечислениями (поступлениями) текущего характера и могут быть полностью отнесены на подпункту 226 КОСГУ, если условиями предоставления средств предусмотрены как капитальные, так и некапитальные расходы. Необходимость учета оконечного оборудования систем сохраняется, даже если используется подпункт 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Следует отметить, что КВР 244 "Прочая закупка товаров, работ, услуг" часто отражает монтаж отдельных рабочих систем здания. Оплата договоров на установку, эксплуатацию и поддержку систем, не связанных с информационно-коммуникационным технологиям, напрямую отражена в описании таких затрат. Установка систем может также осуществляться одновременно со строительством здания строительством, реконструкции и ремонта. Согласно письму Минфина России от 10.10.2019 г N 02-05-10/78106, вид выполненных работ будет определять коды видов расходов, которые следует применять в данной ситуации.

В рассматриваемом случае монтаж пожарной сигнализации был выполнен вне рамок вышеуказанных контрактов, поэтому соответствующие расходы показаны по коду КВР 244.

Таким образом, данный контракт полностью представляет собой капитальные вложения в основные средства или компоненты системы, если расходы на установку системы могут быть распределены пропорционально стоимости оборудования. В данном случае, КВР 244 в связи с подпунктом 228 КОСГУ может быть использован для отражения расходов по договору на установку пожарной сигнализации.

В качестве альтернативы, стоимость монтажных работ и расходных материалов, использованных подрядчиком, должна быть списана как расходы (затраты) текущего финансового года, если невозможно определить, на какой конкретный объект (элементы системы) были произведены затраты, связанные с монтажом системы. В этом случае расходы по договору носят текущий характер и перечисляются в КВР 244 и подпункте 226 КОСГУ.