КОСГУ для установки системы камер наблюдения

Установка системы видеонаблюдения будет выполнена в рамках отдельного контракта и не связана с ремонтными работами. В настоящее время учреждение не знает, какие документы подпишет подрядчик в соответствии с контрактом, а также о том, какие пункты будут включать спецификации контракта на монтажные работы. К какому виду расходов и статье (подстатье) КОСГУ следует отнести расходы, связанные с установкой системы видеонаблюдения? Можно ли отразить эти расходы по подстатье 225 КОСГУ?

Какую статью КОСГУ следует применять к расходам на установку системы видеонаблюдения?

В подпункте 226 КОСГУ можно отразить все расходы, связанные с договором на установку системы видеонаблюдения, при этом созданные в ходе исполнения работ объекты, соответствующие условиям отнесения объектов к основным средствам, необходимо учитывать в составе основных средств. При планировании покупки, если точно известно, что все расходы, связанные с контрактом, пойдут на стоимость основного средства (или основных средств), то эти расходы должны быть включены в подстатью 228 "Услуги, работы для капитальных вложений". Подстатью 244 "Прочие товары, работы и услуги" следует использовать в сочетании с вышеупомянутыми подстатьями КОСГУ. Неправильно относить расходы на установку системы видеонаблюдения к подстатье 225 КОСГУ "Работы и услуги по содержанию имущества".

Чем подкреплены эти утверждения?

Внутридомовые коммуникации, необходимые для их функционирования, в частности, внутренние сети сигнализации, считаются частью здания, а не отдельными инвентарными объектами, как указано в Инструкции N 157n, пункт 45. Оборудование для этих систем, такое как оконечные устройства, приборы, измерительные устройства, средства управления, способы преобразования, получения, передачи и хранения информации, компьютерные средства и оргтехника, а также способы отображения информации визуально и аудиально, включаются как отдельные инвентарные позиции.

То есть система для видеонаблюдения, соответствующая пункту 45 Инструкции N 157н, может рассматриваться как элемент здания. Тогда как оборудование этой системы может рассматриваться как отдельный инвентарный объект, удовлетворяющий требованиям классификации в качестве основного средства. Однако улучшение конфигурации системы не обязательно увеличивает первоначально согласованные нормативные показатели функциональности здания (срок полезного использования, мощность, качество использования и т.д.). Поэтому невозможно классифицировать эти проекты в соответствии с пунктом 27 Инструкции N 157н как мероприятия, повышающие стоимость здания. В результате, в общей ситуации расходы на установку системы видеонаблюдения связанные с формированием стоимости отдельного оборудования системы, относятся на формирование стоимости таких основных средств. Расходы, не приводящие к формированию стоимости основных средств, добавляются к текущим расходам (затратам). Кроме того, в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов (форма 0504031), содержится информация системе, установленной в здании.

Тем не менее, не исключено, что система видеонаблюдения может быть полностью принята к учету как отдельный объект основных средств исходя из ее характеристик (письмо Минфина России от 16 мая 2019 г. N 02-05-10/35563). При таком выборе учитываются положения учетной политики учреждения.

Затраты на установку (расширение) однофункциональных систем, например системы видеонаблюдения, а также работы по их модернизации (помимо стоимости основных средств, необходимых для модернизации и поставленных подрядчиком, стоимость которых следует отнести на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ), имеют отношение к подстатье 228 "Услуги, работы по" КОСГУ (п. 10.2.8 Приказа N 209н). Таким образом, расходы, включенные в в этот подпункт, отражают те, которые в конечном итоге приведут к увеличению стоимости основных средств, непроизведенной продукции и нематериальных активов (п. 7 Порядка N209н).

Работы по монтажу оборудования, которое необходимо установить, относят на подстатью 226 КОСГУ "Прочие работы, услуги" (п. 10.2.6 Порядка N 209н), если они выполняются не с целью капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение).

В данном случае организация намерена заключить единый контракт на строительство системы видеонаблюдения. В настоящее время сложно определить, какие затраты по договору увеличат стоимость основных средств и какие не будут, так как учреждение еще не знает, какие документы подпишет подрядчик в результате заключения контракта или какие позиции будет содержать контрактная спецификация на монтажные работы. В Порядке N 209н не рассматриваются вопрос отнесения таких затрат. Но аналогичный вопрос регулируется в части отражения поступлений текущего и капитального характера, а также расходов в составе таких поступлений. Поэтому данные трансферты (поступления) рассматриваются как трансферты (поступления) текущего характера, например, если условия предоставления денежных средств предусматривают как капитальные, так и некапитальные расходы получателя (п. 7 Порядка №209н).

Учреждение может принять решение о полном отражении расходов по договору на установку системы видеонаблюдения по подстатье 226 КОСГУ с учетом этого факта. Иными словами, эти затраты могут быть признаны текущими расходами по аналогии с требованиями, установленными пунктом 7 Порядка N209н, если условиями договора на установку системы предусмотрено распределение средств как на капитальные, так и на некапитальные работы. Конкретный порядок признания расходов в таких обстоятельствах должен быть закреплен в учетной политике организации в связи отсутствием регулирования данного вопроса.

Кроме того, если все расходы, связанные с договором на установку, пойдут на оплату рассматриваемого объекта(ов) (или предметов), то эти расходы должны быть отражены по подстатье 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ (п 10.2.8 Порядка N 209н).

Дополнительно следует отметить, что расходы на оплату договоров на выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию (работы и услуги по поддержанию и (или) восстановлению функциональных и эксплуатационных характеристик объекта), техническим обслуживанием и ремонту нефинансовых активов включаются в подстатью 225 КОСГУ "Работы и услуги по содержанию имущества" Это соответствует пункту 10.2.5 Порядка N 209н. В связи с тем, что мы обсуждаем производство нефинансовых активов, а не их содержание, обслуживание или ремонт, использовать данный подпункт в данном контексте некорректно.

Затраты на оплату контрактов на установку, обслуживание и поддержку работы систем, не связанных с областью информационно-коммуникационных технологий, отражаются в виде расходов 244 "Прочие товары, работы, услуги" в соответствии с пунктом 48.2.4.4 Порядка № 85н.

В результате расходы, связанные с договором на установку системы видеонаблюдения, могут быть полностью отражены по подстатье 226 КОСГУ с учетом произведенных в результате работ объектов, которые соответствуют критериям отнесения к основным средствам и включаются в состав основных средств. При планировании закупки, если точно известно, что все затраты, связанные с контрактом на установку, будут включены в цену основного средства (или средств), то такие затраты должны быть включены в статью 228 КОСГУ "Услуги, работы для целей капитальных вложений". Вышеупомянутые подпункты КОСГУ должны использоваться с элементом вида затрат 244 "Прочие товары, работы и услуги закупки". Неправильно относить расходы на установку системы видеонаблюдения к подпункту 225 статьи расходов КОСГУ "Работы и услуги по содержанию имущества".

Какие факторы необходимо учитывать?

Статьи (подстатьи) КОСГУ не имеют прямой связи с кодами целевых субсидий в Перечне. В частности, разделы 05-00, 06-00 и 08-00 присутствуют в Перечне, но их названия и характеристики не могут быть связаны с конкретными пунктами (подпунктами) КОСГУ. Согласно нашей трактовке, термин "расходы на осуществления мероприятий по поддержанию имущества" в данном контексте имеет более широкое значение, чем термин "затраты на работы и услуги по содержанию имущества для целей КОСГУ" при применении к кодам субсидий раздела 02-00 Перечня.

Кроме того, по общему правилу организация направляет учредителю заявление о предоставлении целевой субсидии, в которой подробно указываются необходимость и размер целевой субсидии, а также пояснительная записка, содержащая расчет размера целевой субсидии и расчет мероприятий, утвержденных руководителем учреждения. В результате, при необходимости присвоения кодов субсидий определенным статьям (подстатьям) КОСГУ, учредитель имел возможность это сделать еще на этапе принятия решения о назначении субсидии, поскольку ему были известны ожидаемые учреждением расходы.