Ответственным за пожарную безопасность в организации является ее руководитель (ст. 37 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ). И если он не передал тот или иной объем полномочий другому сотруднику, то по умолчанию он остается ответственным за пожарную безопасность (п. 5 ч.1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ). В крупных компаниях, как правило, назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность в целом по организации, а также лица, ответственные за пожарную безопасность в каждом структурном подразделении.

Кто может быть назначен ответственным за пожарную безопасность?

Кто может быть назначен ответственным за пожарную безопасность? Конкретного перечня должностей, на которые может быть возложена эта обязанность, не существует. Чаще всего руководители выбирают человека из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих высшее техническое образование и опыт работы не менее трех лет.

Существует ключевой критерий выбора ответственного лица - наличие у него необходимого уровня подготовки. Требования к этому уровню зависят от масштабов предприятия, степени подверженности производственного объекта риску пожара и взрыва. Ниже мы подробно рассмотрим соответствующие требования.

Пока же отметим, что существует еще ряд установленных законом критериев выбора ответственного лица. Среди них - выполнение им работы, непосредственно связанной с обеспечением пожарной безопасности (это следует из п. 4 Правил по Приказу № 806). Таким образом, нет необходимости назначать ответственным за пожарную безопасность лицо, для которого соответствующий участок работы - не профильный.

Эта должность может быть поручена инженеру по охране труда, менеджеру по охране труда или другому руководящему персоналу. Иногда ответственность возлагается на бывших сотрудников пожарной службы.Некоторые предприниматели решают возложить дополнительные обязанности на специалиста по охране труда. Но это решение не всегда будет правильным, так как у этого сотрудника большой объем работы по специальности. И в результате пожарной безопасности будет уделяться меньше времени, чем необходимо.

Еще один важный критерий: работник не может быть назначен на должность ответственного за технику безопасности без его согласия. Дело в том, что назначение предполагает внесение изменений в должностную инструкцию, которая будет дополнена должностными обязанностями ответственного за технику безопасности. Также будет составлено дополнение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ). Во всех вышеперечисленных случаях внесение изменений в кадровую документацию требует согласия работника.

Как составить должностную инструкцию лица, ответственного за пожарную безопасность, подробно объясняют специалисты системы КонсультантПлюс. Быстро войти в онлайн-версию системы прямо сейчас вы можете, если у вас есть платный доступ, или если вы закажете бесплатный доступ к пробной версии системы на 2 дня.

Что должен знать человек, ответственный за пожарную безопасность

Предполагается, что человек, претендующий на ответственную должность и отвечающий требованиям к образованию, должен обладать этими знаниями:

• Иметь представление о принципах формирования системы противопожарной защиты;
• Знать основные причины пожаров и взрывов;
• Уметь пользоваться противопожарным оборудованием;
• Знать правила эвакуации в случае пожара;
• знать порядок обслуживания и контроля состояния первичных средств пожаротушения.

Ему также необходимо будет ориентироваться в законах, руководящих материалах и нормативно-технической документации по пожарной безопасности.

Давайте подробнее рассмотрим, как следует обучать специалиста по технике безопасности, чтобы он достиг необходимого уровня знаний и навыков.

Какое обучение должно пройти лицо, ответственное за пожарную безопасность?

Обучение пожарной безопасности в 2022 году претерпело значительные изменения. Необходимость и вид обучения зависит от размера организации и наличия/отсутствия пожарной опасности.

Лицо, ответственное за пожарную безопасность на объектах защиты, где одновременно могут находиться 50 и более человек, или объектах с повышенной пожаро- и взрывоопасностью должно пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в специальном лицензированном учреждении (подпункт "а" пункта 1 приложения № 3 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806). При этом, если лицо не имеет среднего или высшего образования, связанного с профилем пожарной безопасности, требуется профессиональная переподготовка (п. 2 Приложения № 3 к Приказу № 806).

Но если человек прошел обучение по пожарно-техническому минимуму МЧС России от 12.12.2007 № 645 (действует до 1 марта 2022 года, до вступления в силу приказа № 806), то соответствующей переподготовки не требуется (п. 2 Разъяснения информационного письма МЧС России от 22.12.2021 № IV-19-1999).

Если лицо прошло обучение по приказу № 645 по пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2021 года, то оно может быть назначено ответственным за безопасность на объектах с численностью более 50 человек (и легковоспламеняющихся) до истечения периодичности обучения, которые были предусмотрены ранее действовавшими нормативными актами (п. 2 Пояснений).

То есть работник, прошедший обучение пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2021 года, имеет право в течение 3 лет после окончания такого обучения нигде больше не обучаться, и его можно назначить ответственным за безопасность на объектах, вмещающих более 50 человек. Исключением является случай, когда человек работает на взрыво- и пожароопасном производстве, на котором необходимо пройти переподготовку через 1 год (п. 32 Норм пожарной безопасности по приказу № 645).

Вы не сможете повторно пройти курс пожарной безопасности - с 1 марта 2022 года обучение в таком формате не проводится.

Для всех сотрудников, принятых на работу в компанию после 1 марта 2022 года, руководитель определяет порядок и периодичность обучения по дополнительным программам с учетом требований нормативных актов (п. 2 Пояснений, п. 2 Приказа № 806).

Минимальная подготовка ответственного лица на объекте, где может находиться более 50 человек (причем взрывопожароопасных и пожароопасных), по дополнительной программе - 16 часов, и не менее 4 часов в практической части (п. 4 типовой программы в приложении № 1 к приказу МЧС России от 05.09.2021 № 596).

Если на объекте защиты одновременно может находиться менее 50 человек (и при условии, что такой объект не относится к объектам повышенной взрывоопасности), то ответственному лицу достаточно пройти обучение по программам инструктажа по пожарной безопасности (п. 25 Разъяснения информационного письма МЧС России от 22.12.2021 № IV-19-1999). Следует отметить, что эта обязанность ничем не отличается от обязанности любых других сотрудников компании - все они должны пройти инструктаж по пожарной безопасности (п. 3 Правил, установленных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Пожарная тревога - что это такое

Соответствующий противопожарный инструктаж может провести работник, который (п. 7 Приказа № 806):

• прошел вышеуказанное обучение по дополнительным программам;
• имеет среднее или высшее образование в области пожарной безопасности;
• прошел независимую оценку квалификации и имеет действующий сертификат.

На практике это может быть сам руководитель предприятия или лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенное руководителем. Возможно привлечение стороннего специалиста, обладающего необходимыми компетенциями, по гражданско-правовому договору (п. 8 Приказа № 806). Инструктажи проводятся по разработанным этими лицами программам, утвержденным руководителем фирмы или ответственным за пожарную безопасность (п. 9 Порядка).

Инструктажи по пожарной безопасности, как и другие общие инструктажи (например, по охране труда и технике безопасности), могут быть (раздел 11 Приказа):

• представления;
• первичный на рабочем месте;
• неоднократно;
• внепланово;
• целевой.

Положения пп. 12-18 Порядка регламентируют проведение каждого из них. Инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, занятых на одной работе, в одном помещении (п. 19 Порядка). По окончании инструктажа проводится проверка знаний лицом, его проводившим (п. 20 Порядка).

Обучение теоретическим основам пожарной безопасности в рамках инструктажа может проводиться дистанционно (п. 4 Порядка). Аналогично проводится проверка знаний по соответствующим теоретическим основам.

В приложении 2 к приказу № 806 приведены общие требования к содержанию программы инструктажа по пожарной безопасности на предприятии, которую разрабатывает руководитель или назначенное им ответственное лицо (или приглашенный специалист).

Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность

Назначение лица, ответственного за пожарную безопасность в организации, регламентируется отраслевыми нормативными документами. Чтобы утвердить должностное лицо, руководитель должен принять соответствующий приказ. Если в компании работает более 50 человек, можно утвердить состав специальной пожарно-технической комиссии.

Приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность, должен содержать:

• название организации и ее реквизиты;
• серийный номер документа, дата выдачи;
• преамбула со ссылкой на правовые акты, на основании которых был издан приказ;
• суть приказа;
• подписи руководителя и ответственных сотрудников.

В приказе о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность необходимо перечислить подразделения и объекты, подлежащие контролю (производственные цеха, мастерские, склады и т.д.), а также список сотрудников, уполномоченных контролировать состояние пожарной безопасности в этих подразделениях. Документ должен содержать пункт о порядке проведения целевых инструктажей с персоналом. Должностные лица должны быть ознакомлены с приказом под роспись.

Какие задачи выполняют ответственные лица?

В обязанности лица, ответственного за пожарную безопасность на предприятии, могут входить:

• контроль за соблюдением правил техники безопасности;
• Определение потребности в первичных средствах пожаротушения;
• Контролировать наличие и обслуживание пожарного оборудования;
• Разработка и ведение документации по технике безопасности;
• проведение инструктажей с новыми сотрудниками;
• участие в работе комиссии по пожарной безопасности;
• проведение комплексных и внеплановых проверок противопожарного состояния подразделений организации;
• разработка предложений, направленных на повышение пожарной безопасности.

Если сотрудники нарушают правила техники безопасности, ответственный сотрудник обязан немедленно принять меры по исправлению ситуации и сообщить о случившемся руководству. Он имеет право отстранить от работы лиц, не прошедших инструктаж. Ответственный сотрудник также имеет право обратиться за помощью к руководству в выполнении своих обязанностей в отношении пожарной безопасности в компании.

Штраф с лица, ответственного за пожарную безопасность

Согласно статьям 38 и 39 Закона № 69-ФЗ за нарушение требований безопасности руководство организации и ответственные лица несут административную ответственность (ст. 20.4 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 данной статьи нарушение требований безопасности влечет предупреждение или наложение штрафа:

• на одного гражданина - 2-3 тыс. руб;
• для чиновника (который как раз может отвечать за безопасность) - 6-15 тысяч рублей;
• Для индивидуального предпринимателя - 20-30 тысяч рублей;
• Для юридического лица - 150-200 тысяч рублей.

За нарушения в условиях особого противопожарного режима - введенного решением государственного или муниципального органа на основании статьи 30 Закона № 69-ФЗ, предусмотрены более строгие санкции по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ. А именно:

• штраф на гражданина - 2-4 тыс. руб;
• штраф для должностного лица - 15-30 тыс. руб;
• Штраф на ИП - 30-40 тысяч рублей;
• штраф на юридическое лицо - 200-400 тыс. руб.

Положения ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривают санкции за повторное нарушение по ч. 1 данной статьи, совершенное на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и тем самым выраженное:

• в необеспечении работоспособности источников противопожарного оборудования;
• в несоответствии эвакуационных путей или выходов требованиям безопасности.

За такое нарушение предусмотрены:

• штраф на гражданина - 3-4 тыс. руб;
• штраф для должностного лица - 15-20 тысяч рублей;
• Для индивидуальных предпринимателей - 30-40 тысяч рублей (или запрет на деятельность на срок до 30 дней);
• для юридического лица - 200-400 тысяч рублей (или запрет на деятельность на тот же срок).

Если нарушение привело к пожару, порче имущества, причинению легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, то санкции назначаются по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ. Это могут быть:

• штраф на гражданина - 4-5 тысяч рублей;
• штраф для должностного лица - 40-50 тыс. руб;
• Штраф в размере 50-60 тысяч рублей для индивидуального предпринимателя (или запрет на деятельность на срок до 30 дней);
• штраф для юридического лица - 350-400 тысяч рублей (или запрет на деятельность на тот же срок).

Если нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или его смерть, то применяются санкции по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ, но только для юридического лица. На него может быть наложен штраф от 600 тысяч до 1 миллиона рублей. Или же ему может быть запрещена деятельность на срок до 90 суток.

Предусмотрена и уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. К ней привлекаются именно должностные лица - в данном случае, как ответственные за пожарную безопасность. Данная статья предусматривает такие последствия нарушений:

• Если здоровью работников был причинен тяжкий вред - виновным грозит штраф до 80 тысяч рублей, ограничение свободы на срок до 3 лет;
• Если нарушение требований безопасности привело к гибели человека - виновные наказываются принудительными работами на срок до 5 лет;
• В случае убийства двух и более человек виновным грозят принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок до 7 лет.

Инспекторы Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС проводят плановые и внеплановые проверки в организациях. Если в результате выявляются нарушения - на юридических и физических лиц налагаются штрафы, размер которых может достигать сотен тысяч рублей.

Основные меры по обеспечению пожарной безопасности

• Технические меры: установка охранной и пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, приобретение первичных средств пожаротушения.
• Организационные меры: разработка плана эвакуации людей, назначение ответственных за безопасность в подразделениях, обучение рабочего персонала пожарной безопасности, проведение пожарных учений и т.д.

Кто отвечает за безопасность в арендуемом помещении?

Кто несет ответственность за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель? В законодательстве нет четкого ответа на этот вопрос. Поэтому мы решаем его просто - прописываем обязанность по обеспечению пожарной безопасности в договоре аренды, возлагая ее на арендатора или арендодателя - в зависимости от договоренности сторон.

Стороны договора аренды вправе самостоятельно определить, кто будет нести ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Исходя из положений п. 4 ст. 421 ГК РФ, арендатор может договориться с собственником об обеспечении последним соблюдения требований пожарной безопасности. Если договор не содержит конкретных условий или содержит нечеткие условия, может быть сложно определить, кто несет ответственность. Судебная практика показывает, что арендатор, даже при наличии соглашения о соблюдении собственником требований пожарной безопасности, может быть привлечен к административной ответственности в случае нарушения им соответствующих требований (Постановление Верховного Суда РФ от 16.09.2014 по делу № 304-АД14-334, А46-12275/2013).

Таким образом, ответственность за пожарную безопасность в арендованном помещении может нести как собственник, так и арендатор. Все зависит от того, чье противоправное действие (или бездействие) стало причиной пожара. В соответствии со ст. ст. 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации общее бремя содержания имущества несет собственник. И арендодатель несет ответственность за ситуации, связанные с ненадлежащим использованием помещения.

Другие новости по теме

Еще