Что нужно знать о видеонаблюдении: руководство эксперта

Обновлено 18 сентября 2019 - 5 лет назад

Системы видеонаблюдения уже давно стали непременным атрибутом магазинов, кафе, офисов и даже лестничных площадок. Но, несмотря на популярность таких решений, организация видеонаблюдения - процесс нетривиальный.

В случае с видеонаблюдением нет необходимости разбираться в тонкостях установки или настройки оборудования - в этом может помочь облачный провайдер. Что действительно необходимо, так это учитывать различные требования, прописанные в Уголовном, Гражданском и Трудовом кодексах Российской Федерации. Сегодня Андрей Юдников рассказывает об этих требованиях.

Видеонаблюдение для бизнеса

Системы видеонаблюдения позволяют компаниям следить за порядком, оценивать эффективность маркетинговых кампаний и улучшать обслуживание клиентов на основе данных с камер. Например, одному из наших клиентов, компании Yves Rocher, видеонаблюдение помогает вести подсчет посетителей. Когда покупателей много, больше продавцов выходят консультировать, а когда мало, они занимаются другими делами. В X5 Retail Group видеокамеры определяют количество покупателей в очереди. Если их больше пяти, менеджеру магазина сообщают, что необходимо открыть дополнительную кассу.

Розничный магазин, гостиница или бизнес-центр могут воспользоваться услугами одного провайдера. Однако в зависимости от типа объекта требования к видеонаблюдению будут отличаться.

Магазины, кафе и торговые центры

Что говорит закон. Законодательство Российской Федерации разрешает видеонаблюдение в общественных местах, что следует из статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно Гражданскому кодексу, не требуется получать разрешение на съемку, если наблюдение ведется в общественном месте или на публичном мероприятии.

Таким образом, установив камеру наблюдения на фасаде вашего заведения или в торговом зале магазина, вы ничего не нарушаете. Однако здесь важно отметить, что для устройств с функцией распознавания лиц ситуация несколько усложняется. О том, что меняется и почему, я расскажу чуть ниже.

Как выполнить требования. Большинству коммерческих организаций для ведения видеонаблюдения достаточно разместить на видном месте - например, у входа в торговый зал - вывеску с соответствующим объявлением ("Ведется видеонаблюдение"). Хорошей практикой является дублирование объявления на иностранном языке (хотя бы на английском) для предупреждения туристов.

На что следует обратить особое внимание. Прежде чем устанавливать камеру на фасаде здания, уточните, что именно попадает в ее "поле зрения". Это важно, если рядом с вашим кафе или магазином есть территории, которые относятся к государственной тайне или ФЗ-57 "О государственной охране". Это могут быть заводы по производству оружия, различные научные лаборатории оборонного или экономического значения. Такие объекты не должны попадать в зону видеосъемки, даже если они могут располагаться в центре города, вблизи жилых кварталов и торговых центров.

Я также хотел бы отметить, что статья 138 Уголовного кодекса запрещает скрытую съемку. Оборудование для скрытого видеонаблюдения могут использовать только сотрудники полиции. В открытой продаже в России такого оборудования нет, но такие гаджеты можно заказать из-за рубежа. Лучше не покупать их, чтобы не нарушать закон. По этой же причине не следует маскировать камеры под предметы интерьера, даже из эстетических соображений.

Офисные помещения

Что говорит закон. В данном случае вам необходимо руководствоваться Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно статьями 209 и 88. Первая из них гласит, что рабочее место сотрудников "находится под контролем работодателя". Одним из проявлений такого контроля может быть видеонаблюдение. Работодатель имеет право следить за всем, что происходит в офисе, но только предварительно уведомив об этом сотрудников.

Что касается второй статьи, то в соответствии с ней доступ к персональным данным (ПД) сотрудников могут иметь только ответственные лица. Цель данного положения - снизить риск утечки конфиденциальной информации.

Как выполнить требования. Рекомендую включить пункт о видеонаблюдении в трудовые договоры с сотрудниками. Не лишним будет разместить на видном месте (например, у входа в офис) соответствующую табличку, предупреждающую о видеонаблюдении тех, кто не работает в компании - например, кто приходит в офис на деловые встречи. А чтобы соблюсти требования статьи 88 Трудового кодекса РФ, составьте правила внутреннего распорядка и пропишите в них правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам (само собой, эти правила должны существовать не только на бумаге).

На что следует обратить особое внимание. Видеонаблюдение также не должно противоречить Конституции Российской Федерации. Во-первых, нельзя размещать камеры в душевых, туалетах, раздевалках и гардеробных - это будет прямым нарушением статьи 3 Конституции. Во-вторых, не следует размещать камеры в помещениях, где работает только один человек, поскольку это может быть истолковано как сбор информации о конкретном человеке. В этом случае видеонаблюдение будет нарушением права на неприкосновенность частной жизни.

Гостиницы и другие места массового пребывания людей

Что гласит закон. Согласно постановлению "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения", гостиницам и общежитиям не просто разрешено, а необходимо иметь системы видеонаблюдения. Аналогичная ситуация с железнодорожными вокзалами и аэропортами.

Требования к вокзалам, аэропортам, гостиницам и другим общественным местам сильно различаются.Лучше изучить соответствующие правительственные постановления (например, вот требования к антитеррористической безопасности объектов аэропорта). Но чтобы дать общее представление о ситуации, вот несколько правил для гостиниц. Например, система видеонаблюдения должна постоянно контролировать ситуацию в гостинице. В этом случае все записи отправляются в архив с глубиной хранения не менее 30 дней.

Кстати, как и в случае с торговыми центрами и кафе, важно, чтобы в зону видеосъемки не попадали объекты государственной тайны и государственной безопасности.

Видеонаблюдение для дома

Камеры видеонаблюдения подходят не только для предприятий. Они также используются в частных и многоквартирных домах - для обеспечения безопасности во дворах и на лестничных клетках. В нашей практике был случай, когда видеонаблюдение Ivideon помогло выявить и поймать наркокурьера. Давайте посмотрим, какие есть нюансы установки камер в домах или подъездах.

В подъезде.

Что говорит закон: Лестничная клетка считается общественным местом, поэтому здесь действуют те же законы, что и в отношении магазинов и торговых центров. Установка камер на лестничной клетке и во дворе дома разрешена статьей 152.2 Гражданского кодекса. Более того, в некоторых городах установка видеокамер в подъездах считается обязательной. Например, соответствующая программа действует в Москве, она называется "Безопасный город". В этом случае сотрудники милиции используют записи с камер при расследовании преступлений.

Как выполнить требования. Ситуация аналогична случаю с другими общественными местами. Владельцу камеры в подъезде достаточно повесить табличку "Ведется видеонаблюдение" и не прибегать к скрытой съемке.

На что следует обратить особое внимание. В Уголовном кодексе есть статья 137 - она защищает частную жизнь. Она применяется, если видеонаблюдение частично охватывает территорию, которая не считается общественной. Например, когда камера видит часть квартиры соседа с открытой дверью. Есть прецеденты, когда людям удавалось добиться удаления таких камер через суд.

В частном доме

Что говорит закон. С домами все гораздо проще - само здание и территория вокруг него находятся в частной собственности. Здесь нет серьезных ограничений на использование видеокамер.

На что следует обратить особое внимание. Если камера снимает общественную территорию (например, дорогу) за забором, ограждающим частную собственность, рядом должен быть размещен предупреждающий знак. Также важно учитывать уже упомянутую статью 137 УК РФ - если в объектив камеры попадает часть соседской собственности, следует договориться об этом с владельцем.

Что насчет распознавания лиц

По умолчанию запись, сделанная камерой наблюдения, не является носителем персональных данных. Но ситуация меняется, если подключить систему распознавания лиц. Становится возможным однозначно идентифицировать человека по видеозаписи, и в силу вступает Федеральный закон 152 "О персональных данных".

Здесь может возникнуть вопрос: зачем кому-то, кроме полиции или служб безопасности, использовать распознавание лиц? Различные компании уже активно используют эту технологию для улучшения качества обслуживания клиентов, например, для создания персонализированных предложений на основе истории покупок клиента или его принадлежности к определенному сегменту аудитории (так поступает X5 Retail Group). Системы распознавания лиц также используются в аэропортах на паспортном контроле. Например, в аэропорту Сингапура они сравнивают изображения с камеры с фотографиями в документах. Аналогичные системы действуют в крупных аэропортах Канады и США. В этих странах распознавание лиц регулируется собственным законодательством, которое отличается от российского. Но системы распознавания лиц появляются и в аэропортах нашей страны.

Например, российская авиакомпания S7 Airlines запустила такую систему в начале июля. Теперь специальные камеры идентифицируют пассажиров, которые входят в бизнес-зал компании в Домодедово. Людям не нужно предъявлять посадочные талоны сотрудникам аэропорта.

Согласно российскому законодательству, владелец системы распознавания лиц, однозначно идентифицирующей человека по видео, обязан получить лицензию на сбор персональных данных и письменное согласие граждан на их обработку. Например, чтобы попасть в бизнес-зал S7 Airlines без предъявления посадочного талона, пассажиры должны сначала пройти к стойке регистрации, где сотрудник авиакомпании возьмет согласие на обработку биометрических данных и сделает фотографию. Здесь следует отметить, что если система распознает людей, но присваивает им обезличенный идентификатор ("Посетитель 1", "Посетитель 2" и так далее), то нет необходимости получать лицензию или разрешение на сбор данных.

Резюме

Позвольте мне подвести итог. Если вы устанавливаете видеонаблюдение в общественном месте - в торговом центре, супермаркете, во дворе или подъезде - помните:

Необходимо разместить объявление, предупреждающее о том, что ведется видеосъемка. Оно должно находиться на видном месте, а текст (в случае магазинов и кафе) должен быть продублирован как минимум на английском языке.
Запись не должна включать секретные объекты или зоны, являющиеся частной собственностью. В случае лестничной клетки такой зоной может быть интерьер квартир.
Скрытая видео- и аудиозапись запрещена. Параметры устройств, подпадающих под категорию систем скрытого наблюдения, приведены в Постановлении Правительства РФ № 214.
Отсутствие видеонаблюдения в раздевалках, гардеробных и туалетах.

Если вы устанавливаете камеры в своем офисе, не забудьте об этом:

Сообщите своим сотрудникам, что ведется видеонаблюдение. Лучше включить этот пункт в трудовые договоры.
Например, повесьте предупреждающую табличку на дверь офиса.
Составьте официальный документ, в котором будут прописаны правила доступа к системам видеонаблюдения и архивам.
Также помните, что нельзя вести видеонаблюдение в помещениях, где работает только один сотрудник.

Что касается установки камер в частном доме, то здесь ограничений практически нет. Главное, чтобы объектив камеры не попадал в чужой двор, а на внешней стороне забора, ограждающего частную территорию, висели таблички с предупреждением о видеосъемке.

Заказать